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原题目:美国在大洋洲最忠实的“小弟”,由美军保卫国家,年年靠美援生计

文|格瓦拉同志

作为全球唯一的超级大国,美国由于拥有难于匹敌的经济、军事实力,对国际事务的影响力远超其他国家,因而出于种种思量追随它的国家有许多。就大洋洲而论,密克罗尼西亚联邦(下文简称“密联邦”)无疑是美国最忠实的“小弟”。那么,密联邦究竟是个怎样的国家?

密联邦位于北太平洋中部,由波纳佩、科斯雷、雅浦、丘克等4座大岛和600多个小岛组成,周围隔海跟关岛、马绍尔群岛、巴布亚新几内亚、印尼、帕劳、菲律宾相望,国土面积为705平方公里,领海或专属经济区面积则多达206万平方公里,总人口约10.6万,首都是帕利基尔。密联邦是个多种族国家,其中密克罗尼西亚人种占总人口的97%,住民大多信仰基督教,官方语言为英语。

密联邦文明开化的历史很晚,虽然早在4000年前便有人类在境内定居,但直到西方殖民者入侵之前,当地一直处在原始社会阶段。16世纪,西方航海家发现密群岛,但由于该地资源匮乏、社会原始,并没有激发起他们殖民占领的兴趣。直到19世纪中期,西班牙、英国、美国、德国才陆续来到密群岛,并在此设立商业点。

经由一番明争暗斗后,西班牙最终在1885年占领密群岛,但仅统治了14年时间,便因美西战争失败导致的财政匮乏,被迫在1899年将其出售给德国。一战竣事后,战败国德国损失所有的外洋殖民地,密群岛由此成为日本的“委任统治地”,前后快要40年。二战竣事后,密群岛被美国占领,1947年经联合国授权后,正式变为它的“托管地”。

经由十余年的不懈抗争后,1986年11月3日,密联邦跟美国签署的《自由联系条约》正式生效,由此成为一个主权自力的国家。虽然密联邦获得自力,但直到4年后才获得联合国的认可,并在1991年9月17日被正式接纳联合国会员国。密联邦自力后,依旧跟美国保持着慎密的联系,不仅在外交事务上唯其密切追随,而且还把国防事务交给前宗主国治理,堪称美国最忠实的“小弟”之一

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不外,密联邦只管“翻身做了主人”,但经济生长却历久滞后,究其原因,主要在于该国的资源极端匮乏。现在,密联邦除渔业资源(盛产金枪鱼)还算厚实外,并未发现任何矿产资源,包罗石油、天然气在内的所有能源,完全依赖入口。除此之外,密联邦虽然旅游资源很厚实,是全球著名的潜水圣地,但由于基础设施建设严重落伍,基本无法知足大规模生长旅游业的需要。

时至今日,密联邦依旧是个贫穷落伍的国家,几乎没有制造业,农业也保持原始状态,除椰子、胡椒、芋头、面包果、金枪鱼外,再没有其他产品输出外洋,粮食、能源及生涯日用品则完全靠入口。纵然每年接受大量的外助,但凭据世界银行的统计数据,密联邦2018年的人均GDP也只有3058美元(约合21406元人民币),人均日收入仅58.6元

经济生长的逆境导致密联邦民生维艰,给社会保障带来难题,从而严重影响到民众的幸福感。停止现在,密联邦贫困率高达15.4%,失业率为16.2%,文盲率高达11%,天下仅有4所医院、58名医生,新生儿死亡率达16‰,数据令人忧心凭据联合国开发计划署宣布的2019年度人类生长指数,密联邦在189个国家中排名第135位属于“中等人类生长水平”

在无力独自解决生计难题的情况下,向外国或国际组织追求援助,便成为密联邦政府的“不二之选”。凭据密、美签署的《自由联系条约》,美国在1986-2001年间,共向该国提供了13.4亿美元的援助。2003年,凭据续签后的《密美自由联系条约》,美国允诺在20年内向密提供总额约18.5亿美元的援款,但在条约期满后将不再提供援助。为此,密联邦近年来努力追求其他国家或国际机构的援助,并取得一些努力成效。

大量的外助虽然有利于辅助密联邦渡过重重难关,但绝非久远之计。正是认识到这一点,密联邦政府近年来接纳多项生长措施,大力加强基础设施建设,重点生长旅游业,并努力吸引外资,从而使经济生长略有转机,财政状况最先好转。然则,由于密联邦经济基础薄弱、资源欠缺、市场狭窄,要想彻底脱节贫穷、走向小康,另有相当漫长一段路要走。

参考书目

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